蒋宏坤同志

在全市作风效能建设大会上的讲话

（2013年2月16日）

春节长假过后的第一个工作日，我们召开全市作风效能建设大会，这已经形成了一个很好的传统，既体现了市委市政府抓机关作风效能建设的决心和态度，也反映了机关作风效能与经济社会发展、老百姓生活密切联系的重要地位。这个传统要坚持下去，要不断把苏州作风效能建设推上新台阶，使苏州机关服务的品牌打得更响。会议一开始，天琦同志通报了2012年度作风效能建设工作情况，表彰了优胜单位、优秀处室、“五个最佳”获奖单位和个人，大会播放了作风效能专题片，4家单位作了交流发言。近年来，全市各级各部门秉持“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，大力弘扬五大服务之风，认真落实五大行动计划，机关作风效能建设取得了明显成效。这次考核处在后面的单位处室并非没有做工作，并不是没有抓作风效能建设，而是相比较而言，抓的力度还不够大，不够狠，与先进单位相比，成效还不明显。希望这些单位处室在新的一年里能后来居上，抓出成效，改变形象。

今年，是学习贯彻党的十八大精神的深入之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。希望大家要立足新起点，适应新形势，瞄准新目标，进一步加大机关作风效能建设力度，不断激发全体机关干部干事创业的豪情、服务群众的热情，振奋精神、锐意进取，率先垂范、真抓实干，努力打造一支特别有理想、特别有闯劲、特别能干事、特别守纪律的干部队伍，为推动苏州经济社会平稳健康发展提供有力保障。下面，我再强调几点意见。

一、以创新之勇争突破之先。作风是一面旗帜，体现着一个单位的精神状态、工作状态；效能是一股力量，推动着一个地区的改革创新、争先创优。今年，国内外经济形势仍然十分严峻复杂，影响经济平稳运行的不利因素仍然较多，下行风险压力加大，经济发展面临诸多困难和挑战。苏州的发展实践告诉我们：形势越严峻，越是改革创新的好时机；局面越困难，越是转型升级的好时机。我们要以更大的勇气和智慧，牢牢把握新一轮发展的主动权，以创新的办法破解发展难题，加快转变经济发展方式，再创苏州发展新辉煌。一要坚持解放思想，勇于攻坚克难。当前，苏州已进入转型升级的深度调整期，困难很多，任务很重。要坚决打破僵化思维，深入推进思想解放，以改革创新为内生动力，冲破一切阻碍科学发展的束缚。要在调优经济结构、强化创新驱动上领先一步，在产业转型升级、构筑人才优势上率先突破，在完善体制机制、破解发展瓶颈上大胆探索，在文明城市建设、社会管理创新上自我加压，在生态文明建设、打造美丽苏州上奋发有为，只有这样我们才能进一步增创苏州科学发展新优势。二要坚持深化改革，创新体制机制。持续加大行政管理体制改革力度，提高依法行政能力和科学管理水平。扎实做好吴江区、姑苏区区划调整后的体制、资源优化整合工作，继续推进经济发达镇行政管理体制改革试点。深入推进城乡一体化发展综合配套改革，完善城乡社会保障体系，加快实现城乡公共服务均等化，抓好国家级城市综合服务标准化试点。进一步强化行政服务、便民服务两大中心建设，加强事项处办、民主监督、投诉举报等制度建设。三要保持清醒头脑，用足用好政策。当前，区域竞争日趋激烈，如果安于现状、不思进取，就会被赶上、被超越。我们必须保持头脑清醒，强化危机意识，用足用好中央和省的各项政策，先行先试，因势利导，不仅要勇于在政策之内抢着干，而且要善于在政策之外探索干。凡是政策没有明令禁止的，我们要大胆探索；凡是政策规定有弹性的，我们要灵活运用；凡是政策不适应发展新形势的，我们要及时修正完善，通过坚持不懈的创新探索，奋力开创苏州科学发展新局面。

二、以务实之举谋群众之福。“空谈误国、实干兴邦”。全体机关干部要牢记习近平总书记的谆谆告诫，把工作的着力点真正放到解决改革发展中的重大问题上，放到解决人民群众生产生活中的迫切要求上，把实事办好，把好事办实，让群众享受到发展成果，体会到发展之福。一要加强学习，提升发展本领。认真学习、深刻领会十八大精神的丰富内涵，在准确把握十八大精神与苏州实际结合点的基础上实现新的突破。把学习当成一种责任、一种追求，全面吃透领会好十八大精神，熟练掌握下情，提高决策能力。坚持学以致用，努力把学习成效转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、开展工作的本领。各级领导要带头到一线蹲点调查，对经济转型升级、土地征收补偿、环境综合治理、民生福祉改善等事关苏州长远、事关发展全局的热点难点领域进行深入研究，增强工作的预见力、洞察力和驾驭力。二要深入基层，密切联系群众。着力提升部门工作合力，对重点项目广开绿色通道，做到多设路标、少设路障；为重点企业全力排忧解难，做到多帮忙、少添乱。全面推进城乡居民收入“六年倍增”计划，抓实抓好今年10个方面30项实事工程，不断提升苏州百姓的幸福感。切实把民生改善放在更重要的位置，充分利用三区合并的有利时机，进一步改善和提高老城区居民生活质量，让弱势群体、困难群众得到更多帮扶和关心。健全完善效能投诉、网络和热线等民意反映机制，畅通民意诉求渠道。持续推进领导干部下基层“三访三促”活动，真心实意听取社情民意，想方设法破解发展难题，全力以赴维护社会和谐。三要真抓实干，强化服务实效。坚持讲实话、干实事、出实招、求实效，心无旁骛干事业、聚精会神谋发展，确保市委、市政府各项决策部署落实到位，坚决做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩。要以“言必行、行必果”的作风和“不达目的誓不罢休”的精神，把会上定的、纸上写的、网上公示的、向群众承诺的，变成实实在在的举措和行动，以服务实效取信于民。

三、以效能之优赢发展之势。改进作风、提升效能，目的都是为了促进发展。全体机关干部要激发干事热情，提高工作效能，增强责任意识，真正做到敢闯敢试敢于担当、敢抓敢管敢于负责，消除发展障碍、优化发展环境、赢得发展之势。一要保持奋发进取的精神状态。良好的精神状态是我们干事创业的前提条件。现阶段，有些干部在遇到困难、碰到矛盾时，精神不振，消极懈怠，缺乏信心，面对项目实施、土地征收、城市建设、环境保护、民生改善等方面的难题，思路不宽，办法不多，得过且过。全体机关干部要提振奋发进取的精气神，多一些朝气、少一些暮气，以“百尺竿头、更进一步”的雄心和“咬定青山不放松”的韧劲，始终保持永不满足、永不停步、永不懈怠的良好风貌，展现出新时期苏州干部的昂扬斗志和必胜信念，更好地担负起建设“三区三城”的历史使命。二要锤炼勇于担当的意志品格。为官从政必须有所作为，在其位，就要谋其政；干其事，就要负其责。各地各部门要站在全局的高度，牢牢把握稳中求进主基调，紧紧扣住科学发展主题和转变发展方式主线，自加压力，迎难而上，敢啃硬骨头，敢打攻坚战。各级干部要充分发挥主力军的作用，切实做到敢于担当、勇于负责。对我市目前已经启动的虎丘、桃花坞、梅巷、朱家庄、解放新村、“两河一江”、城区改厕、环境整治等一批重大项目和重点工程，要深入一线，靠前指挥，创新方法，推动落实。三要健全督查问责的长效机制。实践证明，机关作风效能建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓，而督查问责是抓作风效能最强有力的手段。要强化督查，对市委、市政府的决策部署和作风效能建设各项制度落实情况，做到明查暗访不间断，职能部门监督和社会监督、舆论监督同步行。要不断强化绩效管理、加强考核管理，把严格督查与解决问题结合起来，不定期开展专项整治，对问题较多、群众意见较多的部门单位，重点督查，迅速查办，及时通报。要严肃问责，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，明确问责方式，细化问责情形，加大问责力度，真正硬起手腕，敢抓敢管，不怕得罪人，力促“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实效。

四、以勤廉之风强工作之基。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。勤勉敬业、艰苦奋斗、清正廉洁是对一名党员干部最基本的要求。要坚持以勤励志、以俭修身、以廉养心，做到自重自省、自警自励，如履薄冰、如临深渊，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。严格遵守和执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”等相关要求，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。一要弘扬勤勉敬业之风。勤勉做事、敬业奉献，体现了一个人良好的素质和修养。领导干部肩负着“为官一任、造福一方”的重任，要切实增强为党和人民的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，立足本职岗位，争创一流业绩。做到爱岗敬业，忠于职守，不好高骛远，不随波逐流；埋头苦干，精益求精，一件一件抓工作落实，一项一项去完成任务。二要弘扬艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大武器。机关干部尤其是领导干部要以身作则，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制拜金主义、奢靡之风，带头减少应酬庆典、陪同接待，把更多的人、财、物用在经济建设上，用在社会发展上，用在改善民生上。三要弘扬清正廉洁之风。廉洁从政，直接关系到党执政地位的巩固和现代化建设事业的成败，直接关系到人心向背。全市机关干部要牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，加强党性修养，坚定政治立场，提高抵御各种风险和经受各种考验的能力，永葆纯洁性和先进性。要把清正廉洁作为干事创业最基本的操守，带领全市人民在率先基本实现现代化道路上进行新的探索，真正做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。带头遵守廉洁自律各项规定，乐于接受批评监督，勇于改正缺点错误，看好自家门，管好身边人，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的环境氛围。

同志们，持之以恒加强作风效能建设，重在常抓不懈、贵在创新突破。全市各地各部门要迅速行动起来，把作风效能建设摆在更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主动作为、创新思路、扎实推进，以一流作风树一流形象，以一流效能创一流业绩，不断开创苏州改革开放和现代化建设事业的新局面！